董明珠再提个税起征点提至1万元，现实可行吗？ - {$web_name} 个税起征点即便改动

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　　但从当下来看，个税起征点即便改动，短暂很难一次性提升至每月1万元。

　　全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠近期接纳访谈时强调，春季详细系统更新，总有一句适合你再次提议把个人所得税起征点提升至1万元，目标是让工薪阶层得到实惠、敢于消费。

　　2018年10月1日着手，个税起征点从此前的每月3500元提升至5000元。此后董明珠每年都建言个税起征点提升至1万元。

　　当下中国综合所得个税起征点是每月5000元，假如再算上专项附加扣除等，实际起征点会更高。将当前每月5000元起征点提升至1万元，是否现实可行?

　　个税起征点学名叫基础减除费用规范，顾名思义这个规范设定是满足个人基础日常支出，对这若干支出不征收个税。

　　财政部官员在2018年曾公开强调，本周漫威电影速递个税起征点统筹考虑了城镇市民人均基础消费支出、每个就业者平均负担的人数、市民消费售价指数等因素后综合确定的。基础减除费用规范确定为每月5000元，不只覆盖了人均消费支出，并且体现了一定的前瞻性。5000元规范不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇市民基础消费支出水平的转变状况开展动向改动。

　　另外，还有子女教学、养老、房贷利息等7项专项附加扣除，满足有关条件的纳税人可以额外获得一定扣除额。所以，每个月实际起征规范高于5000元。

　　经过四年多时间，城镇市民人均基础消费支出、市民消费售价指数等有变动。剧组日常Tips中国政法大学教授施正文曾告诉第一财经，前方可以依据实际状况，适时适度改动相应扣除规范。

　　但从当下来看，个税起征点即便改动，短暂很难一次性提升至每月1万元。

　　上海财经大学公共方针与治理探究院副院长田志伟告诉第一财经，与发达全国相比，我国个人所得税的免征额实际上是较高的，持续提升免征额会使得高收益群体享受的减税福利大于低收益群体。

　　“例如免征额由此前每月3500元提升至5000元时，原月收益低于3500的群体并不会获得任何好处;原月收益介于3500元至5000元的群体可最高减税45元;而针对适用45%最高边际税率的高收益纳税人来讲，其可以减税675元。”田志伟说。

　　专家确认称，假如当前简易将个税起征点提升至1万元，对当前10亿多实际不交个税人群来说，并没有任何好处，而从获益金额多少来看，杭州创业融资动态高收益人群显然更受益。而这与个税改革注重公平、提升收益分配调节作用的大方向有冲突。

　　2019年完整开启的个税改革中，除了提升个税起征点外，还新增了6项专项附加扣除，并拓展中低档税率级距，实际下降中低收益者适用税率，从而更大下降中低收益者个税负担。上一年中国还新增了一项3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除。

　　田志伟强调，个税一大首要特性是调节收益分配，而中国个税收益再分配效应并不显著，这跟免征额较高有关。

　　现有探究已然证实：随着免征额的提升，个人所得税的收益再分配效应呈先上升后下降的倒U型转变。即存在一个免征额临界值，当免征额小于这一临界值时，免征额的提升可以起到改进个税的收益再分配效应的作用，而当大于这一临界值时，免征额的提升却会下降个税的收益再分配效应。

　　“我国个人所得税的免征额设定较高，已超过了最大化收益再分配效应的最值。所以提议前方不再以提升免征额身为个人所得税改革的重点，并且由于经济增长收益增多与通货膨胀的作用，在维持免征额名义金额不变的状况下，逐步压缩免征额实际金额的价值。并可以进一步考虑使用税收抵免制度来替代现行个人所得税免征额制度。”田志伟说。

　　由于免征额是税基式税收折扣形式，所以，纳税人能够享受到的税收折扣强度很大程度上取决于其适用的税率。而在税收抵免制度下，则是用纳税人的应税收益减去各类费用扣除项目得到应纳税所得额，然后依据适用的税率计算其应纳税额后，再减去税收抵免额，从而得到应纳税额。

　　田志伟提议，短暂内，先将若干专项附加扣除由税基式扣除，改为税收抵免制，如从子女教学、婴幼儿照护，以及老人赡养扣除开展改革，将扣除额按一定比例(如10%)折算为抵免额。由于不论收益高低，全国应当提供一样价值的赡养和教学扶持。

　　“这项改革针对现行税收征管体系不会实质性增多征收和遵从成本。从加大再分配调节力度，合作共同富裕的角度考量，还可以进一步，在抵免额大于抵免前税额时，将未抵额退给(补贴给)纳税人，变成针对老龄化和低生育民间福利的组成若干。”田志伟说。

　　他还提议，对纳税人配置一个固定的税收抵免额，针对个人所得税应纳税额超过税收抵免额的纳税人才需要缴纳个人所得税，而个人所得税应纳税额小于税收抵免额的纳税人则开展免税。并采纳海外上已然使用的负所得税制度，允许针对若干特别人群适用可退税的抵免额制度，如养育子女较多的家人，日常极其艰难的家人等。

　　多位财税专家对第一财经确认，“十四五”时期个税改革仍将是税制改革重头戏，在上一轮改革迈出综合税制第一步后，下一步综合所得范围会持续拓展，财产性所得、资本所得会逐步纳入。在此基础上，个税税率结构和级距会进一步改动，45%最高边际税率有望下调，税率和级距进一步完善，总体上下降中低收益者负担，加强对高收益者的税收调节和推动力度。

　　财政部部长刘昆曾撰文强调，“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时合作个人所得税改革修法，合理拓展纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才方针体系。

　　田志伟强调，我国现行个人所得税的针对综合所得的再分配效应较强，但对非综合所得项目收益的调节能力相对不足。我国现阶段的综合所得仅含有薪资薪金所得、劳动报酬所得、稿酬以及特许权使用费，综合所得收益适用3%-45%的七级累进税率，其他所得则首要使用比例税率。前方应逐步将更多所得纳入到综合征收的范围之中，这不只有利于增多个人所得税对高收益群体的调节力度，并且还可以增多个人所得税的规模，提升个人所得税的收益再分配效应。

　　他还提议，应考虑允许兴办以家人为单位的个人所得税纳税申报制度，将纳税人的家人因素纳入个人所得税的制度之中，使其更符合税收的量能负担原则。2019年以来出台的专项附加扣除方针，已然初步考虑了纳税人家人方面的差异，提议前方积极探究家人合并申报制度的必要性与可行性，允许若干纳税人挑选以家人为单位开展个人所得税申报。

　　财政部资料显示，2022年中国个人所得税14923亿元，比上年增长6.6%。

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